浅谈国土资源部门领导干部廉洁勤政(国土资源局廉洁自律)

浅谈国土资源部门领导干部廉洁勤政

廉洁勤政一直是中国华民族称道的好官形象，是党员领导干部的政治修养品德情操。党的各级领导干部是人民公仆和勤务员，诚心诚意地为人民群众谋利益是党的先进性对党员领导干部的基本要求，保持清正廉洁、勤政为民，是领导干部最基本的任职条件和资格，也是最基本的思想要求和行为规范。在实际生活中，群众对领导的评价主要是听其言、观其行，如果说的是一套，做的又是一套，台上讲反腐败，台下搞不正之风，群众怎么会信任你？你又怎么去要求别人廉洁呢？对这方面的道理我们都很清楚的，重要的就是要不断加强学习修养，树立正确的世界观、人生观和价值观，努力筑牢思想道德防线，始终坚持艰苦奋斗的优良作风，自觉接受监督。严格按照江总书记提出的“自重、自省、自警、自励”的要求，以身作则，严以律己，防微杜渐，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，学习党的路线、方针、政策，学习江泽民同志关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，以全心全意为人民服务的宗旨来指导和规范自己的行动，把实现远大目标同完成当前任务结合起来，树立正确的政绩观，脚踏实地做好本职工作，做廉洁勤政的表率。

一、要树立正确的世界观、人生观、和价值观江泽民同志在《论党的建设》中指出：“树立正的世界观和人生观，无论过去、现在和将来，对于每一个干部和党员来说，都是首要的问题。这个问题不解决，或解决得不牢靠，不论搞革命，还是搞建设，是不可能兢兢业业的，也不可能作出什么成绩来。”作为起“领头雁”作作的领导干部，必须树立正确的世界观、人生观和价值观。

一要为人民掌好权、用好权。领导手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民服务，绝不能用为作为谋取个人、家庭和小团体利益的资本。职务是为人民服务的岗位，权力是为人民服务的工具，责任是对人民应尽的义务。为人民掌好权、用好权，是每个领导干部面临的最经常、最严峻的考验。国土资源部门的领导干部为人民掌好权、用好权，就要做好以下四方面的工作：一是科学管地管矿。严格执行《土地利用总体规划》和《土地年度计划》，健全建设用地总量控制制度，确保土地科学、合理、高效供应，切实保护耕地，发挥土地的最大效益；严执行矿产资源管理法律、法规及《矿产资源开发利用规划》，正确处理矿资源开发与保护的关系，严厉打击非法采矿行为，促进矿业持续发展。二是严格依法行政。带头学习《行政许可法》，做到学法、懂法、守法。对队伍严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，建设一支政治坚定、遵纪守法、业务精通、清政廉洁、作风优良的管理队伍。按照法律法规及政策的要求，精简审批事项，简化办事程序，规范收费行为，做到依法、依规、依程序办事；三是坚持“阳光行政”。建立健全国土资源审批、出让、交易公示制度，大力推行政务公开，全面落实经营性土地使用权招拍挂出让制度。

二要牢固树立正确的政绩观。所谓政绩观，就是干部对如何履行职责及取得何种政绩的根本识和态度，对干部廉洁勤政具有十分重要的导向作用。根据我们党性的宗旨，本人理解，领导干部正确的政绩观的基本内涵是：为民为公、全面发展、求真务实这12个字。为民为公就是要把实现好、维护好、发展好最大多数人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，始终坚持立党为公、执政为民，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。国土资源部门的领导干部就要认真落实征地公告、听证制度，凡没有征求被征地农民意见的征地方案一律不批。严格执行法定征地补偿标准，确保征地安置补偿费及时足额到位。热情接待群众的来信来访，做到事事有着落、件件有回音。切实做好地质灾害调查、监测、预报、危险性评估和应急避灾工作，保护人民群众生命财产安全和根本利益；“全面发展”就是要坚持发展是硬道理，以经济建设为中心，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，实现经济与社会、人与自然的和谐发展。合理安排建设用地指标，依法依规保障重点项目特别是招商引资项目用地，加快“三化”进程，促进经济社会持续快速健康发展；“求真务实”就是要坚持实事求是，一切从实际出发，一切按照客观规律办事，尊重科学，尊重实践，尊重群众，讲实话、求实效。根据本地的实际情况，因地制宜、科学合理的编制土地利用总体规划和其他专项规划，严格控制不符实际、贪大求洋的形象工程和政绩工程的用地，严格控制国家限量开采矿种的开采经营规模。

三要坚持科学的发展观。要坚定不移地坚持以经济建设为中心，不断解决和发展社会生产力，更快更好地增强经济实力。要正确处理近期效益和长远效益、局部利益和全局利益的关系，正确处理经济增长与社会发展、保护资源环境的关系，坚决反对和克服把经济增长简单地等同于发展和社会进步，把“发展是硬道理”片面理解为“经济增长率是硬道理”、“GDP是硬道理”的偏颇思想，切实纠正重经济指标、轻社会进步，重物质成果、轻人本价值，重眼前效益、轻长远效益的倾向。国土资源部门的领导干部要坚持在加快经济增长，注重发展速度的同时，把提高发展质量和效益放在第一位，注重人口增长与社会生产力发展相适应，注重经济建设与生态、环境、资源相协调，注重社会各项事业的全面进步和人的全面发展，实现特质文明、政治文明、精神文明的共同进步；坚持在加快资源开发的同时，把提高资源利用效益、节约利用资源、加强资源保护统一起来，真正实现资源的持续开发和持续利用。坚持走经济发展与资源保护相统一的路子，防止出现只求本届出政绩，不给后任留余地的情况，在资源开发利用上防止出现“一代人的发展，几代人背包袱”的现象。

四要发扬艰苦奋斗的光荣传统。艰苦奋斗是一个弥足珍贵的法宝，很多成功的人士、成功的企业乃至成功的政党，都是靠艰苦奋斗起家的。我们党也如此，在夺取政权的过程中，爬雪山、过草地，吃树皮、咽草根，在枪林弹雨中浴血奋战；夺取政权后，从领袖到普通民众，长期勒紧被带搞建设，国家日益昌盛，人民安居乐业。现在，我们党在领导全国人民全面建设小康社会，仍然把坚持艰苦奋斗、弘扬艰苦奋斗精神作为立国之本，这是顺应时代要求的英明之举。我认为人的一生有长有短，人生的价值在于对社会的奉献。党和人民赋予我们权力的同时，也给予了我们相应的待遇。虽然这个待遇不算高，但同贫困地区和下岗职工比较，应该说很好了。扪心自问，我们应该知足，知足者常乐。每一个领导干部都要严守党的纪律，养成合理消费、廉洁消费的习惯，量入为出，不奢侈，不浮华，更不能在物质生活上同高标准去攀比，无论在任何情况下都要耐得住清苦，抗得住诱惑，顶得住歪理，管得住“小节”；要时刻牢记为人民服务的宗旨，密切联系群众，勤于学习，善于思考；要勇于到条件艰苦和矛盾多的地方去解决困难和和问题，奋发作为，开拓创新；要在各种环境下都坚持个人服从组织，局部服从全局，不计个人得失，真心诚意地立党为公、勤政为民，做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。

二、要筑牢拒腐防变的思想道德防线

经过改革开放和市场经济的发展，我国的经济、政治和社会生活等发生了深刻的变化。经济成分、经济利益的多样化，社会生活方式的多样化，就业岗位和就业形式的多样化，尤其是市场经济负效应的影响，国外腐朽思想文化的侵入等等，这些错综复杂因素必然会对各种腐败现象起到诱发作用，因此要从思想上筑牢拒腐防变的思想道德，就得从严教育，从严要求。

首先要加强理想信念教育。理想信念是人的思想和行动的总开关，是灵魂，是方向。理想的动摇是最危险的动摇，信念的滑坡是最致命的滑坡。一旦理想信念动摇了，精神支柱垮掉了，就必然失去坚定正确的政治方向，失去健康向上的工作和生活态度，必然在权力、金钱、美色的诱惑面前吃败仗、栽跟头，最终走向腐化堕落的道路。从这些年揭露的大量违法违纪案件来看，一些党员干部蜕化变质，都是先从思想上蜕化变质开始的。为此，国土资源部门的领导干部要坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想教育广大党员干部，引导党员干部树立正确的利益观，正确处理好个人利益、集体利益和国家利益三者关系，树立国家、集体利益高于一切意识，打好拒腐防变的思想基础。要带领全体干部职工认真贯彻执行国土资源部制定的“五条禁令”和“行政为民十项措施”，不该办的事坚决不办，应该办的事认真办好。

其次，要加强社会主义思想道德教育。国土资源部门的领导干部要在继承和发扬传统的思想道德教育形式和方法的基础上，积极探索新形势下思想道德教育的新路子，增强思想政道德育的针对性、新颖性和有效性，不断提高党员干部的道德修养，使党员干部能自重、自省、自警、自厉，讲学习、讲政治、讲正气，廉洁自律，经得起改革开放的考验，经得起权力、金钱、美色的考验，一身正气，清正廉洁。

第三，要运用典型案例进行超前教育。针对重大工程项目发包、大宗物品采购、重要节日来临等容易产生腐败现象的关节点，及时运用正反案例进行超前教育，让广大领导干部和有关人员从一些廉政干部身上吸取经验，从一些腐败案件中吸取教训，做到在经济上不捞不义之财，在生活上不搞权色交易，在工作上不忘组织纪律，警钟长鸣，超前防范，消除可能出现的腐败苗头。国土资源系统的正反教育典型有很多，如舍己为人的黎昌和，利用职权搞不正之风原国土资源部部长田风山案件等。领导干部要结合工作实际，运用这些典型对干部职工进行有针对性的教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，始终做到廉洁勤政。

第四，要加强对家属、子女、身边的工作人员和下属的教育。管好家属、子女、身边的工作人员和下属，是我们党历来对领导干部的政治要求。家都治不好，何谈治党治国？如果对配偶子女管不好，严于律己也难。国土资源部门的领导干部能否管好自己的配偶、子女不是家庭小事，而是关系到领导干部能否保持政治上的坚定性、思想道德的纯洁性，从政行为的廉政性的原则问题。这就要求每个领导干部必须把加强对自己配偶、子女、身边工作人员和下属的教育作廉洁从政的重要内容来抓。要对他们提出严格要求，教育他们不做特殊公民，不利用自己的地位、权力和影响，做违法违纪的事情。让他们明白这既是对他的关心和爱护，也是对自己政治生命的珍惜，更是对党和人民事业的负责。

三、要强化对权力的监督和制约

革命导师列宁说过:“不受制约的权力,必然导致腐败。”古今中外的历史也证明了这一点。有的领导干部随着职务的提长，自视特殊，无视党纪、政纪和法律，不接受监督，不接受同志们的批评，更听不进群众的意见，在错误的道路上越滑越远，最终不能自拔，在这方面，胡长清就是一个极为典型的例子。历史经验告诫我们，保持领导干部的清正廉洁,必须建立健全对权力的监督制约机制,使领导滥用职权的越轨行为得到及时有效的制裁和纠正,使弄权营私者无隙可乘。

首先,抓住热点、重点,确定监督目标。领导干部手中都或大或小的掌握着一些权力。而腐败行为的产生到发展,总是与“权”字紧密相连。贪污受贿,以权谋私,权钱交易,挥霍浪费,腐败堕落,任人唯亲等,都是因为手中掌握着或大或小的权力。权力的“魔杖”失去制约,就会出现得意忘形,人格扭曲,心理变态,胡作非为等不良行为。而目前的监督,存在“四多四少”现象:即表面监督多,实际监督少;事后监督多,事前、事中监督少;被动监督多,主动监督少;对一般干部监督多,主要领导干部监督少。由于监督乏力,致使一部分领导干部走上违纪违法的道路。因此,加强对领导干部行使权力的监督,应注重在对容易发生以权谋私、钱权交易的敏感部位、热点岗位加强监督。比如：重大决策、人事任免、项目安排、资金使用、家庭收入、住房、子女工作安排、交通通讯工具配置、出国(境)及吃喝玩乐等热点问题进行重点监督,制订监督目标责任制,以确保监督到位。

其次,健全监督网络,发挥整体效应。对领导干部进行监督是一项长期的、艰巨的任务,必须健全网络体系,开展整体性全方位的监督。坚持党内监督、舆论监督、群众监督、法律监督、民主监督等多种形式相结合,形成立体化的监督网络体系。一要充分发挥纪检监察部门监督的主渠道作用。二要充分发挥各级人大监督职能。三要充分发挥内部工作机构的监督作用。国土资源部门领导要充分调动系统内骋请的行风监督员、执法监察员、地质灾害联防员积极参与监督工作。四要充分发挥舆论监督作用。舆论监督是防止领导干部滥用权力,搞不正之风的有力工具。“不怕通报,就怕见报”,正是搞不正之风者的心态,他们视舆论与新闻媒介为强大的社会压力而不敢轻举妄动。

第三，要肃清特权思想，自觉接受监督。中国几千年的封建专制政治形成的等级政体，产生以民对官、下对上、臣对君的绝对服务观念，形成了封建浓厚的特权思想和家长工作风。一些人不愿意接受监督，正是受这种封建特权思想毒流的影响。各级领导干部不论职务高低、资历深浅，都要把自己置于党和人民的监督之下，对不同意见，包括一些过激的批评，要抱着有则改之，无则加勉的态度虚心接受；对正确的批评，都要勇于承认错误，坚决改正错误。

第四，要克服好人主义思想，积极参与监督。每个领导干部既是被监督者，同时又是监督者。作为被监督者，应该觉接受监督；作为监督者，对其他干部职工包括领导干部的行为有权利、有义务进行监督。只有去掉一切私心杂念，树立全心全意为人民服务的思想，才能无私无畏，大胆地进行监督。